Suomen rahapelikenttä murroksessa – lisenssimalli käytännössä selviö
Aiemmin kevään 2023 eduskuntavaalien tuloksella olisi ollut vaikutusta suomalaisen rahapelaamisen tulevaisuuteen. Nyt näyttää kuitenkin siltä, että muutos on väistämätön joka tapauksessa.
Monopolin purkamisesta on käyty jo keskusteluja koko kuluneen vaalikauden ajan, mutta nyt tämä on ottanut toden teolla kierroksia koneeseen. Vielä vuosi sitten Suomessa rahapelejä valvova sisäministeriön alainen poliisihallitus julkaisu uudet maksublokit ulkomaisen pelaamisen rajoittamiseksi. Nyt reilun vuoden jälkeen tämä on osoittautunut erittäin tehottomaksi sekä kalliiksi työkaluksi.
Samaan aikaan nettipelaaminen kasvoi runsaasti koronan aikakaudella, mikä osaltaan myös kasvatti suomalaisten pelaamista valtion monopolin tarjonnan ulkopuolelle. Kriittinen raja Veikkauksen osalta on jo ylitetty monopolin kannattavuuden näkökulmasta ja ennen vuoden vaihdetta yhtiön varatoimitusjohtaja Velipekka Nummikoski kertoi HS:lle, että nykytilanne ei ole enää kenellekään hyödyksi.
Uusi Rahapeliala vyöryy mukaan lainsäädännön uudistamiseen
Toinen merkittävä uutinen aiheeseen liittyen saatiin aivan vuoden alkuun, kun uusi Rahapeliala ry ilmoitti ottavansa eurooppalaisten peliyhtiöiden edunvalvonnan tehtäväkseen. Yhteensä seitsemää suurta nettipeliyhtiötä edustava järjestö astui parrasvaloihin ryminällä palkkaamalla toimitusjohtajakseen kovan linjan taloustieteilijän, Suomen Yrittäjien entisen pääekonomistin ja johtajan Mika Kuismasen.
Uuden toimijan ensisijainen tehtävä on ajaa edustamisensa firmojen etuja, kun jossain vaiheessa lainsäätäjät ja sidosryhmät istuvat saman pöydän ääreen sorvaamaan uutta rahapelimallia. Tarkoituksena on säädellä nettipelaamista tehokkaammin, pitää huolta vapaasta kilpailusta ja samalla edistää vastuullisen pelaamisen periaatteita.
Lisenssijärjestelmä parantanut kannatustaan puolueiden keskuudessa Mikäli gallupeihin on uskominen, nauttii lisenssijärjestelmään siirtyminen kasvavaa tukea myös tulevissa hallituspuolueissa. Neljän suurimman puolueen eli SDP:n, Kokoomuksen, Perussuomalaisten ja Keskustan edustajien mukaan uudelle mallille ei nähdä esteitä. Vielä jokin aika sitten etenkin vahvan Veikkauksen edunsaajaverkon puolestapuhuja SDP oli vahvasti monopolin jatkamisen kannalla. Nyt tämänkin suhteen kelkka näyttäisi kääntyvän.
Hiljattain Rahapelialan järjestämässä paneelikeskustelussa puolueiden kärkinimet toivottivat ulkomaiset peliyhtiöt mukaan keskustelemaan ja vaikuttamaan tulevaan lainsäädäntöön. Lisäksi mainittiin, että seuraavalla hallituskaudella olisi edellytyksiä lisenssijärjestelmään siirtymiseen. Vaikka sisäministeriön valmistelema suurimittainen selvitys asian suhteen on vielä käynnissä, näyttäisi vahvasti siltä, että säänneltyyn pelimarkkinaan siirrytään. Enää on vain auki tämän prosessin aikataulu. Loppujen lopuksi päätöksenteko, selvityskierrokset ja käyttöönotto vievät varmasti vuosia.
Mitä uusi rahapelilaki tarkoittaisi pelaajan kannalta?
Kun puhutaan kokonaisen lainalan totaalisesta uudistamisesta, olisivat vaikutukset kaikille toimijoille merkittäviä. Valtiolle uusi lisenssijärjestelmä tietäisi mahdollisuutta rahapelaamisen veropohjan kasvattamiseen sekä pelihaittojen parempaan kontrollointiin. Yrityksille taas uudistus antaisi uusia mahdollisuuksia mainontaan sekä asiakashankintaan.
Myös pelaajalle mahdollinen lisenssiin siirtyminen tietäisi runsaasti muutoksia sekä hyvässä että pahassa. Yksilötasolla vaikutukset kohdistuisivat muun muassa tarjonnan saatavuuteen, pelaamisen rajoituksiin, mutta myös vastuullisempaan suuntaan. Ensimmäinen muutos olisi se, että pelien mainonta Suomen rajojen sisäpuolella kasvaisi merkittävästi. Tähän asti vain Veikkaus on saanut mainostaa arpajaislain alaisia tuotteita yksinoikeudella mediassa sekä urheilun ja kulttuurin saralla.
Lisenssin edut pelaajalle:
- Pelien fyysinen saatavuus lisääntyisi
- Pelihaittojen ehkäisy ja torjunta paranisi
- Monopoliin verrattuna laatu kasvaa
Lisenssin haitat pelaajalle:
- Mahdolliset talletus- ja panostusrajat pelaamiseen
- Alhaisemmat palautusprosentit
- Ei bonuksia tai pienemmät bonukset
Selkeitä muutoksia huonompaan on myös näköpiirissä. Hieman harmaassa markkinassa suomalaiset pelaajat ovat ehtineet tottua suuriin bonuksiin sekä hyvin vapaaseen pelaamiseen. Jatkossa kaikilta Suomessa toimivilta pelisivuilta vaadittaisiin lisenssi, joka tuo mukanaan uusia veroja sekä maksuja kasinoille. Nämä kustannukset tietenkin vaikuttavat todennäköisesti pelien palautusprosentteihin sekä totuttua pienempiin tarjouksiin.
Myös pelihaittojen ehkäisyn nimissä voitaisiin asettaa valtion toimesta talletus-, panostus- tai tappiorajoja nettipeleihin, kuten Ruotsissa. Kaikki sääntelyn ulkopuolella olevat kasinot voitaisiin teknisesti blokata ja maksuliikenne katkaista, joten aiemman satojen pelipaikkojen sijasta tilalle tulisi noin muutamien kymmenien kasinoiden valikoima.
Lisenssi tulee – halusit tai et
Pidämme lähes varmana, että Suomi ilmoittaa rahapelimonopolin purkamisesta jo vuoden 2023 aikana hallituspohjasta riippumatta. Tämän jälkeen alkaa selvitys- ja valmistelutyö sekä varsinainen lainsäätämisprosessi. Todennäköistä on, että uusi lisensseihin perustuva pelimalli voisi astua voimaan aikaisintaan vuoden 2025 alussa.
Kaikki on vielä teoreettista ja selvitysten sekä suunnittelun asteella. Ennusmerkeistä voidaan kuitenkin päätellä, että prosessi on vyörymässä vääjäämättä eteenpäin. Osviittaa antavat naapurimaidemme valmiit lisenssijärjestelmät, kuten Viron nettikasinot sekä Ruotsin malli, jotka ovat tuottaneet dataa ja esimerkkejä vastaavasta ratkaisusta niin hyvässä kuin pahassa.
Varmaa on, että Suomen lisenssijärjestelmä ei tule olemaan yhtä vapaa ja kevyt kuin Virossa, mutta ei myöskään yhtä tiukka ja kontrolloitu kuin Ruotsissa. Odotamme mielenkiinnolla lopullisia vedoksia kohti uutta rahapelaamisen aikakautta Suomessa.